如何提升國家安全能量
- 發布日期：
- 最後更新日期：108-01-02
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◎鍾永和
一、前言
近年來海峽兩岸雖然進行多項協商與互動，但北京仍舊未放棄武力犯臺的準備。中共依據其《反分裂國家法》，認為臺灣有脫離「中國」的重大事實或長期拒絕協商政治談判，都「不排除使用武力」處理其所謂的統一問題。近年來伴隨大陸崛起，北京逐漸在全球與亞太地區展現其議題之設定權，從而限縮我國的戰略活動空間；另方面我國欲對國際社會有所貢獻，必須展現軟實力，此時的全民國防實力便更顯重要。
二、現代國家安全觀念須以全民國防為首要
當前我國的國家安全戰略主軸，係在「維持現狀」下，推動「不統、不獨、不武」政策，並透過兩岸關係制度化、臺灣對國際社會做出貢獻及外交與國防結合等「三道防線」，實現確保國家安全之目標，因此，我國當前的安全環境，尤其凸顯了全民國防的重要性。然而，現代國家安全觀念應跳脫軍事力量為唯一保障的思維，要以全民國防為首要，才能蓄積更多力量，共同展現堅強的防衛意志，提升國家整體戰力。事實上，身處當今強調全球化相互依存的年代，我國不僅面對傳統安全威脅，更須迎接非傳統安全挑戰。因此，從國家安全戰略的角度而言，必須善用全國、全民之力，將平時與戰時相結合，推展全民國防教育，便是一種相當廉價的國防，其目的為保障國家整體的安全。
教育，是一切工作的根本，一系列全民國防教育活動最大的意義，就在於透過軍民之間的互動，提升國人對國防安全的正確認知，讓民眾在了解建軍備戰的任務與使命後，進而支持國防、參與國防，最終達成強化我國總體戰力的目標。
三、全民防衛動員機制為國家整體戰力之具體呈現
去年９月，中共領導人習近平再度強調，「一國兩制」是解決臺海問題的關鍵，更緊縮我主權地位。簡言之，臺海安全面臨新的戰略威脅與挑戰，必須從不對稱與創新思考加以因應，是以全民國防共識的建立，自然成為當務之急。由此可以了解，凝聚全民國防共識，對確保國家安全，具有不可忽略的重要意義，必須透過各項教育手段，加強國民的共識，力求貫徹與實踐。
在具體作法方面，首先就是在戰略上，建構全民國防理念，形塑國家安全無價之共識，透過全民國防達到追求國家安全目標。在國安層級，必須建構全民國防戰略指導，整合國防部與教育部有關全民國防教育推廣的資源與機制；更要將行政院全民防衛動員準備計畫的實施，與各項年度施政計畫加以結合。透過萬安及其他防災演習，加深全民危機意識，同時也讓政府部會熟悉各項作業，以備災難發生與戰時所需。就全民防衛動員上，在各縣市政府首長的重視、全力推動下，全民防衛動員整備已獲顯著成效。各縣市政府一致認為，動員準備成效優劣與民眾生命財產的安全保障息息相關，因此本著全民國防理念，積極推動相關動員準備工作，結合各項緊急應變機制，發揮資源共用效能，建構「平時協助災害救援、戰時支援軍事作戰」的國家安全網絡。
四、多元化教育推廣下可收潛移默化之效
全民國防就教育層面而言，是透過政府各項施政，在學校與社會教育方面，形成一種具有戰略思維的全民國防教育。未來十二年國民教育全民國防學科，在國小與國中方面，可以透過融入方式，將全民國防理念自然結合相關課程，埋下全民國防的種子思維。至於高中階段，則可提供全民國防基本課程，培養高中生的國防知識。至大學階段，可深入提供各項全民國防專業課程，誘發大學生未來參與國防，以利於募兵制的推動。在社會教育方面，當前建置的全民國防巡迴講師，從中央到地方，可以結合各地方層級動員整備機制，發揮異地整合宣講的效果。此外，為推展全民國防教育工作，國防部近年來積極透過各種不同形態的活動，使全民國防理念向下扎根；在國軍人才招募工作上，更推出多種別出心裁的文宣品，再度掀起民眾收藏熱潮，並從寓教於樂的組裝模型中，讓青年學子從中認識武器裝備，培養出對國軍武器、事物的興趣，並藉由潛移默化之效應有效提升國家軟實力。
五、結語
近年來，國防部積極推展全民國防教育，尤其是營區開放及暑期戰鬥營等活動，讓國民及青年學子親身參與各式軍事體驗與實作，可從中獲得最直接的教育成效。事實上，去年國防部以「挑戰、精簡、ｅ化、整合」為主軸，執行「推動全民國防教育暨宣導募兵制」走入校園、暑期戰鬥營、南沙研習營，以及營區開放等各項多元輔教、宣導活動，成效斐然，有效建立國人全民國防共識，激發全民防衛國家意識，並藉由參與相關課程活動增進對基層部隊的認識，展現國軍勤訓精練的成果，也可加強民眾對建軍備戰成效的了解，更能激發國人的向心力，達到以全民國防為磐石的國家安全戰略目標。
回顧過去幾年，在各部會及地方政府的支持下，全民國防已經取得相當成效。在新時代中，為因應越來越多的傳統與非傳統威脅，國人面臨的考驗也越來越嚴峻；值此全民國防時刻的來臨，藉由多元的傳播與開放活動，更能有效落實全民國防教育，凝聚全民愛國意識，厚植國防實力，並使國人了解國防，進而支持國防，全面提升國家總體戰力。